方案提出的目標是：到2025年，培育不少于20家高質量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現專業化、品牌化、國際化轉型升級；與高新技術開發區、特色產業園區等聯動發展，孵化培育1萬家科技型中小企業、2000家高新技術企業、300家瞪羚企業、100家科技小巨人企業和一批面向全球，擁有自主、前沿、顛覆性技術的硬科技企業；帶動形成若干孵化集群，打造2—3個千億級產值規模的“科創核爆點”，初步建成全球科技創新企業首選落戶城市。

      據介紹，高質量孵化器是以一流孵化人才為核心牽引，具備硬科技創新策源、顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業孵化和全要素資源整合能力的高水平創新創業服務機構。

      與一般的孵化器相比，高質量孵化器有4個特征更為明顯：一是更專業的建設主體，以一流孵化人才為牽引，引導科技領軍企業、知名高校（大學科技園）、科研院所、頂尖投資機構等開展建設；二是更聚焦硬科技孵化，圍繞現代化產業體系，關注前沿技術和未來產業，支撐顛覆性科技成果的率先轉化和硬科技企業的加速孵化；三是創新要素資源更集聚，通過創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協同、融合發展，實現“科技—產業—金融”的良性互動；四是更具國際視野和理念，融匯國際高端資源，拓展全球創新合作網絡，實現“走出去”“引進來”雙向融通。

      方案顯示，高質量孵化器培育將采取“全球遴選、一體一策”方式：吸引國內外一流優質孵化器在上海發展壯大，并強化梯次培育，分為“高質量”和“高質量培育”兩類，逐個形成“領域聚焦、路徑凝練”的建設方案。市科委等部門將制定高質量孵化器的分類評價體系，建立動態管理、跟蹤服務、數據統計、定期評價和優勝劣汰機制。

      為培育高質量孵化器，方案提出實施“硬科技”孵化提升行動、孵化人才培育行動、金融賦能助力行動、全球創新網絡融入行動、區域創新發展增能行動等5項行動。

      在“硬科技”孵化提升行動上，上海將支持“超前孵化”新模式，引導高質量孵化器與高水平科技智庫合作，發現一批細分賽道未來發展新趨勢，實現“超前發現”“超前布局”；加強對基礎研究的跟蹤對接，從“選育項目”向“創造項目”轉變，提升孵化策源功能。

      方案還提出：支持國家實驗室、高水平研究型大學等戰略科技力量配建高質量孵化器，帶動更多未來產業重點方向的關鍵核心技術實現成果轉化應用；鼓勵高質量孵化器深化與高校院所、龍頭企業、投資機構合作，強化底層技術、顛覆性技術的突破。

      “‘超前孵化’這種新模式可以讓孵化器與科學家深度合作，提升創新策源功能。”上海市孵化行業協會副理事長、莘澤創業創始人曲奕說，在基礎研究與創業項目之間，往往存在一條需要跨越的鴻溝，要完成這個充滿風險的科技成果轉化過程，孵化器可扮演重要角色，即通過“超前孵化”開展概念驗證等工作，為高校和科研機構的科學家提供創業指導，并驗證其科研項目的商業化可行性。
 

莘澤創業與生物芯片公司共建的開放創新中心

      在金融賦能助力行動上，方案提出：強化對投孵聯動的引導，通過市級母基金引導，有效帶動“耐心資本”流向高質量科技成果，流入種子期、初創期科技企業；鼓勵高質量孵化器聯動市級母基金，設立不少于一支早期硬科技投資種子基金，深化概念驗證、股權投資聯動探索，帶動社會資本投資前移，助推成果轉化項目加快轉化發展。

      為激發國資投資孵化活力，上海允許國有孵化團隊持股孵化，并優化投資審批流程，試點退出與容錯機制；鼓勵國有企業積極投入土地、資金、設施、應用場景等創新資源，參與高質量孵化器和創新創業集聚區建設。

      新微創源孵化器董事長兼總經理任佳認為，“允許國有孵化團隊持股孵化”可以解決前沿科技項目孵化服務團隊的激勵機制問題，實現科技創業者與服務創業者的風險共擔、利益共享。“我們要通過制度設計，讓年輕人看到孵化服務是一個有發展空間的職業賽道，可以實現人生夢想，并獲得職業成就感。”

      在全球創新網絡融入行動上，方案提出：打造全球科技孵化首選地，鼓勵高質量孵化器在海外設立分支機構或創新基地，強化與海外高校院所、龍頭企業等的協同聯動，完善“全球研發—跨境孵化—上海轉化”服務鏈，加速前沿領域海外創新項目來滬落地。

      在區域創新發展增能行動上，上海將結合產業發展布局，圍繞高校院所、國家實驗室、科技領軍企業、世界一流研究機構和高能級科技創新基地，建設高質量孵化器；同時，鼓勵高質量孵化器通過品牌輸出、聯合孵化等模式，帶動其他孵化器轉型升級，推動區域產業集群化發展。